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案件量年增30%人案矛盾怎么破?貴州習水法院用“543”來破解!
時間:2020-08-31 11:57來源:貴州長安網責任編輯:高楊清

隨著貴州省習水縣經濟社會不斷發展和“七個習水”建設進程不斷推進,各種矛盾糾紛不斷增多,習水縣人民法院受理的各類案件以30%的幅度逐年上漲,人案矛盾極為突出。

自2016年以來,習水法院堅決落實改革部署,全力踐行為民宗旨,緊緊圍繞習水縣域實際和經濟發展大局,在創新社會綜合治理、減輕人民群眾訴累、化解人案矛盾等方面主動作為,積極探索并推行“搭建五大平臺、強化四項措施、突出三大保障”的矛盾糾紛多元化解“543”工作模式,取得階段性成效,并被上級法院表彰為“2018年度全市基層人民法院矛盾糾紛多元化解工作先進集體”。

截至今年上半年,習水法院與縣內38家機構和調解組織建立了訴調對接聯系平臺。成立“周其貴調解室”,該調解室以習水法院的全國模范法官周其貴命名,重點開展訴前調解工作,并接受訴中案件委托調解,充分發揮模范法官的示范作用和輻射效應。該工作室一直秉持“面對面傾聽訴求、心貼心化解糾紛”的工作理念和“自愿平等協商、依法公平公正”的工作原則,耐心傾聽當事人的訴求,高效化解矛盾糾紛。案件經調解成功后,當場立案,制作并送達調解書,文書即時生效,糾紛即時化解;對調解不成的,及時回函,立案庭登記立案后交轉各業務庭辦理;成立駐院機關及法庭人民調解室,22名專職人民調解員進駐法院,全天候開展訴前、訴中調解工作;

緊緊依靠網格化服務平臺,將訴訟聯絡員、網格員納入人民法院調解平臺,最大限度實現信息互通、線上調解;借力道交、商務等專業調解組織,委托委派調解有序流轉,在該院的積極推動下,2020年4月新設縣商務糾紛調解委員會,建成習水法院“五大平臺”。其中,縣商務糾紛調解委員會主要接受法院各類商事糾紛的委托委派調解,法院指派審判經驗豐富的專職人員入駐該調委會具體指導調解工作,兩個月的時間委托委派調解227件。

同時,習水法院還構建了健全聯席會議機制、建立司法確認綠色通道、開展網上司法確認、多形式宣傳司法確認的優勢等“四項措施”。定期與縣司法局、工商聯、基層調解組織、綜治中心召開聯席會議,各轄區各網格通過屬地原則確定矛盾糾紛網格,及時了解和掌握糾紛現狀。通過定期召開人民調解員培訓會、邀請調解員旁聽庭審以及向調解組織通報司法確認結果等方式,提升調解人員工作能力,并根據個案情況具體指導人民調解委員會、協助行政機關、綜治部門妥善化解糾紛。廣泛采用微信調解、移動微法院調解等方式便捷高效處理各類糾紛,以方便人民群眾訴訟為切入點和著力點,大力推行網上司法確認,將全縣270個調解組織290名調解員納入人民法院調解平臺,直接進行網上司法確認。司法確認案件專人辦理,平均辦理周期7天。在執行階段,專人負責司法確認案件的執行工作,特別是針對農民工工資、工傷賠償款等涉民生案件,第一時間窮盡查封扣押、限制高消費、司法拘留等執行措施,使司法確認事項及時兌現。完善考評和宣傳機制,對該項工作每周調度、每月通報、不定期督查,嚴格考核委托委派調解、司法確認工作;設立導訴臺,根據糾紛性質進行分流,大力宣傳推廣訴前調解。

習水法院還通過組織、制度、綜合等“三大保障”推進糾紛多元化解工作。習水法院成立了專項工作領導小組,定期召開黨組會、推進會,統一思想、提出要求、解決問題,落實組織保障。結合實際制定《習水縣人民法院委托委派調解訴訟費減免辦法》,充分發揮訴訟費杠桿作用,鼓勵當事人優先選擇訴外的方式解決糾紛;研究出臺《習水縣人民法院矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》《訴調對接工作實施方案》,明確矛盾糾紛多元化解的原則、措施以及訴調對接工作方式、工作職責、責任部門、考核獎懲等,建立糾紛移交、信息反饋等銜接制度,實現制度保障。為駐庭調解員設置專門的辦公、調解場所,配齊辦公辦案設備,切實解決駐庭調解員的用餐、停車、進出等細節問題,全面落實案件補助政策,委托委派調解成功并經司法確認案件進一步完善綜合保障。

通過近年來的探索和嘗試,習水法院的多元化解工作路徑逐步完善,訴調對接和司法確認工作實現良性循環和穩步提升,特別是在降低人民群眾訴訟成本、提升審判工作效率、促進社會和諧方面發揮著積極作用。習水法院副院長歸淑梅介紹,當前全院受理的司法確認案件逐年上升,從2016年的417件上升至2019年的2611件,2018年以來委托委派調解1萬余件,司法確認數累計近5000件,網上司法確認1361件。2020年至今委托委派調解1835件,占立案數的60.10%,調解成功并經司法確認1207件,委托委派調解案件數、司法確認案件數均位居全市法院首位。

矛盾糾紛多元化解為當事人解決糾紛提供了可供選擇的更為經濟便捷的路徑,僅2019年司法確認案件就為當事人節約訴訟費用11萬余元,矛盾糾紛的及時有效化解切實避免了民事糾紛向刑事命案的轉化,確保責任在一線、控制在苗頭、解決在初始。

大量簡單民事糾紛在訴前有效化解,特別是從2017年開始,逐步扭轉了民事案件收案逐年大幅度上漲的態勢。

當前,習水法院在行政爭議、刑附民案件的多元化解上持續發力,正在構建各類糾紛多元化解全覆蓋模式。

——將行政爭議納入多元化解范疇,借力人民調解組織,加大行政和解力度,促進各類行政爭議實質性化解。

——注重刑附民案件的多元調解工作,平息當事人對立情緒。加強破產案件府院聯動。在資產處置、破產重整過程中,最大限度贏得政府的支持與配合,充分發揮政府調配、整合社會資源及社會動員能力,讓政府行政權適度介入破產案件審理,確保依法及時高效推進企業破產處置工作。

(人民法院報)

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