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河南有支“全國一流‘快反’鐵軍”:榮譽背后,有哪些秘訣?
時間:2020-09-04 16:26來源:人民網責任編輯:黃雨婷

人民網新鄉9月3日電(時巖)一頓飯的工夫,300塊錢的超市小票打印紙不翼而飛,王懷中壓根兒沒有想到報警,“恁小的事兒,報了也是白報”。轉念一想,萬一小偷還有其他作案目標呢?他試著撥通了新鄉公安110。沒想到,幾分鐘后,兩名全副武裝的公安民警來到小區接警、處警……第二天中午,人贓俱獲,物歸原主。

在河南新鄉,大到現行命案,小到盆花、電動自行車上的電瓶丟失,無不快速接警、快速處警。數據顯示:市區傳統盜、搶、騙刑事警情日均下降了4/5,公眾安全感、滿意度自2018年以來連年攀升,全市公安工作步入全省先進行列。

“一降、雙升”的背后,源于一支新組建的“快反”鐵軍——新鄉市公安局情指快反處置中心306名公安民警,24小時全時段、全天候守護著市區的大街小巷,他們“有警處警,無警巡邏”,擦亮了金色盾牌的忠誠底色,書寫了護民愛民為民的初心情懷。

基層公安的“難”

有的群眾丟了東西,為啥會產生“報警也是白報”感慨?也許與個人有關,也充分暴露出過去公安工作不容忽視的薄弱環節和梗阻點。

以位于新鄉市區的洪門分局為例,因為黨、政、軍機關都在轄區,高校云集,商業寫字樓、居民小區密布。既要護好主城核心區,又要管好城鄉接合部,是新鄉市公安局最繁忙的分局之一。轄區人多、面積大,自然警情多,警力卻非常有限。

13萬常住人口,外加16萬流動人口,僅有3輛110接警車。從接到市局指揮中心警情指令,到指派處警人員前往現場處置,中間環節需要時間。警情多了,因處警車、處警人員有限,貽誤戰機、拖延處警時間,引發群眾投訴已成為“家常便飯”。分局民警邢法力感觸深刻:每天警情30起以上,平均每輛車日接處警10多次,多數都是車一出去就是一整天。

這還不是最突出的問題,最棘手的,反而是接警后的后續處理。

調查、走訪、調解、偵查、破案、依法訴訟,每個環節,都需投入警力。尤其在偵查環節,大量接報案件的調查需要技術部門及時給予配合支持,分局民警首先要拿到市局的“介紹信”,也就是刑事案件調取證明,然后跑到相關技術保障部門收集證據信息。溝通、協調,磨口舌、費功夫。

基層分局被動應付、疲于奔命,破案率低、挽損率更低,轄區群眾的獲得感、安全感自然不高。

問題是時代的聲音?!氨砻嫔鲜墙泳?、破案難,本質上是機制不暢、人浮于事的頑疾痼癥?!毙锣l市公安局黨委認為,“惟有改革,才能破題;惟有創新,才能開創新局面!”

改出來的“快”

奔著問題去、扭住問題改,新鄉公安充滿了濃烈的改革意識和擔當責任。

資源整合。去年9月,新鄉市公安局在原110指揮中心、情報信息研判中心的基礎上,整合市局視頻監控中心、特警支隊部分警力和14個分局接處警民警,新鄉市公安局情指快反處置中心應運而生。

機制再造。該中心下設4個情報研判指揮大隊和4個快反處置大隊,30輛110武裝巡邏防暴車,按照“四班三運轉”的工作模式,在劃定的責任區內“接警處警、巡邏防范、處突反恐、打擊現行”,24小時屯警街面,守護在城區的角角落落。

有分有聯??茖W劃分巡區,把巡防車輛“固定”在最易發案的區域、240名民警“承包”了三十個巡防責任區,在實戰中按照就近原則,實現聯動配合。在當天確定的時段內,所有路面巡防快反處置民警和警情研判指揮民警統統歸“快反中心”值班主任統一指揮、統一調度、統一管理、統一考評、統一獎懲。

規范執法。質效提升,規范執法是前提,更是公安工作的生命線?!翱旆础泵窬坑?06名授銜民警組成,改變了以往分局出警時一名民警帶領一名輔警的配置,不但規范了執法主體,更重要的是提高了現場處置能力和水平,消除了執法安全隱患。

“新機制實現‘前端+后臺’模式:接警員接到警情后,指揮大隊第一時間指派屯警街面的快反處置民警迅速趕赴現場先期處置,若屬刑事案件,當日值班的情報研判民警將會立即啟動案件研判機制,協調指揮現場民警‘抓人破案、追贓挽損’?!敝行闹魅未抻衩鹘榻B。

“快反”,最重要的就是要體現“快”:下達指令快、趕赴現場快、警情研判快、線索反饋快、破案抓人快、追贓挽損快。以“快”打通“中梗阻”,以“快”提升群眾安全感!

市民張濤辦事回來,發現停在路邊的摩托車不翼而飛,立即報警。很快,兩名“快反”處置民警來到了他的面前。詳細詢問被盜摩托車的停放位置、具體停放時間、被盜車輛詳細特征和新舊程度。在將報警人移交轄區分局開展進一步詢問的同時,情報信息研判指揮大隊的民警快速啟動研判機制。一天后,被盜摩托車物歸原主,犯罪嫌疑人被抓捕歸案。

不說王懷中和張濤,連外省籍嫌疑人王某、劉某都對新鄉公安的“快”驚訝不已。

今年初夏的一天深夜,新鄉市高新區兩輛汽車后車窗玻璃被砸,車內財物被盜總價值1.5萬元。屯警街面的民警迅速趕赴現場,反饋現場警情信息,情報信息研判指揮民警根據已掌握線索迅速啟動研判機制。經過工作,很快鎖定了兩名外省流竄新鄉作案的犯罪嫌疑人,但是,嫌疑人已驅車返回西北老家。

跑到天涯海角也要將其抓捕歸案?!翱旆础泵窬B夜追擊,驅車千里直赴兩名嫌疑人老家。面對“從天而降”的新鄉公安民警,他們頓時精神崩潰,癱軟在地,當場如實供述了犯罪事實?!霸詾樘与x新鄉就萬事大吉了,沒想到這么快就被抓住了。即便我有所隱瞞,新鄉公安依然能查個水落石出。我認栽了……”嫌疑人劉某供述。

民心是最大的政治。人民警察,“人民”當先?!靶“覆恍】?,案案要快辦”,這是近年來新鄉公安最鮮明的辦案理念。

考出來的“拼”

新機構建起來,新機制立起來,如何鑄就“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”的閃亮品牌?人說了不算,績效考評上見!

——用真心謀劃工作,用真勁落實工作,用業績評判工作;

——實施官與兵同考,德、能、勤、績、廉并重,績效與任用掛鉤,能上能下、能下還能上,全警推廣落實日常工作績效考評長效機制。

——到達現場慢了要扣分,處置不規范,群眾投訴舉報屬實的更要扣分;研判發現案件重要線索的加分,破獲案件、為群眾挽回損失的加分;積極參加各項黨的建設活動,抓黨建促工作的更要加分……從接警那一刻起,處置,研判,再到抓捕,全環節全過程落實績效考評;民警之間有比拼,隊與隊之間更有競爭,“人往基層走、錢往基層用、干部從先進單位中選”的理念已深入警心。

一石激起千層浪,一招破解多年愁。

38歲的郭躍周,算得上“能下還能上”的典型。

去年9月之前,他一路摔打,把青春最美好的時光留在了基層分局,被提拔為分局治安管理大隊的一名負責同志。然而,他所在的分局位居老城區,設施落后,人員老化,團隊工作氛圍缺少朝氣,很多同志不是不想干,就是干不好?!翱旆粗行摹苯M建后,郭躍周不甘于現狀,毅然選擇從一名“快反”普通民警干起。

2018年9月份是中心組建后的第一個績效考評月,郭躍周從事“快反”不滿整月,考核位次在63名參評民警中倒數第十名;第二個考評月奮力拼搏躍居第一,就這樣一直保持到2020年的6月底。今年7月,他被提拔為情指快反處置中心情報研判指揮三大隊的教導員,“干不好,可能一切又要從起點開始,能上能下,就應該這樣”。郭躍周感慨的說。

90后年輕民警王兆強,大學畢業后考入警隊,成為新鄉4000多名人民警察的一員。加入“快反中心”后,比學趕幫超的良好氛圍深深影響激勵著他,小伙子干勁倍增,白天上車巡邏值守,下了班摸線索、抓現行,在今年第二季度績效考評中,其個人績效成績持續領先。

機制調動積極性,機制讓人得重用。截至目前,該中心已有24名優秀民警得到提拔重用。

從過去的“要我干”,到如今的“我要干”“爭著干”“比著干”,306名“快反”民警士氣高漲。

時間無聲,數據見證。情指快反處置中心自去年9月9日組建至今年7月底,累計抓獲各類違法犯罪嫌疑人1020人,處置各類有效警情40000余起。市區刑事警情由過去的日均50起左右,下降到目前的10起左右,群眾安全感和滿意度持續攀升。2019年,新鄉市公安局在全省公安工作中位居前列,被表彰為全省公安工作先進單位。情指快反處置中心在維護穩定和抗擊疫情工作中表現突出,在今年3月份,被省委組織部通報表彰。

改革激發新活力,機制提升戰斗力。守萬家燈火團圓,護人民平安幸福,新鄉公安傾力打造“四個鐵一般”,被譽為“全國一流快反鐵軍”。

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