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綠化率由不足0.3%上升到56%!山西右玉法治保障生態文明建設
時間:2020-09-19 00:03來源:山西長安網責任編輯:高楊清

9月3日,馬頭山上,天高云淡,滿目的綠色愈加青翠。

“我從2002年開始種樹,到現在已經種了300多萬株,以前是‘荒山不長草,風吹石頭跑’,現在整個馬頭山都綠起來了?!崩钤粕粗约旱姆N樹成果滿臉喜悅。

護林防火“進行時”

朔州市右玉縣地處毛烏素沙漠的天然風口地帶,氣候長期寒冷干旱,風沙為患,常有移動沙丘,種樹難度特別大。李云生提到,這里的每一棵樹,大概都重復種了五六次以上。

李云生18年堅持種樹只是“綠色右玉”的一個縮影。朔州市委常委、右玉縣委書記、縣委全面依法治縣委員會主任張震海告訴記者:“全縣林木綠化率已經由不足0.3%上升到現在的56%,21任縣委、縣政府都認準一個理,種樹是滿足人民群眾生存發展需要的治本之策,法治是確保工作思路得以貫徹落實的根本保障?!?o:p>

今年6月,中央依法治國辦對第一批全國法治政府建設示范地區和項目予以命名,右玉獲評全國法治政府建設示范項目。

“作為山西唯一入選的示范項目,我們堅持用制度和法治推動生態文明建設,探索走出了一條可復制、可借鑒高質量發展的路子?!庇矣窨h委常委、政法委書記、縣委全面依法治縣委員會副主任兼辦公室主任張文平認為,在更高起點上積極探索生態文明建設法治化的路徑和方法,需要進一步促進生態法治建設長效化、行政執法規范化、全民守法常態化,讓生態文明建設和優化營商環境,擁有更加健全、更加完備、更加嚴格的法治保障。

今年,中共右玉縣委全面依法治縣委員會辦公室發布《關于進一步加強法治保障和服務生態文化旅游示范區發展的實施意見》,著力在解決生態文化旅游示范區發展難題、營造公平競爭環境、完善政策執行方式、保護企業合法權益等方面問題,努力實現經濟發展與生態保護雙贏。

代代傳承的“綠色”理念

在沙漠邊緣從小種樹是一種什么體驗?原右玉縣政協主席、政府副縣長王德功最有體會。

“小時候,參加種樹我特高興?!?956年起從父輩那里耳濡目染,76歲的王老說起種樹就有滿滿深情:“參加工作以后,黨組織安排的綠化任務我都不折不扣地完成。整個過程就是從樹木里樹人,在樹人中樹木?!?o:p>

歲月更迭,理念依舊。

至今,從學校教育、黨員示范到干部考核,種樹都是“關鍵詞”。

右玉縣司法局局長高存斌解釋說,他們堅持生態法治教育從娃娃抓起,選派政法干警兼任各中小學校法治副校長;突出黨員干部示范帶動作用,加強對各級領導干部、企業法人代表進行林木草原法律法規宣傳培訓;建立科學的干部考核指標體系和綠色GDP指標體系,實行自然資產離任審計和生態環境損害責任追究機制。

一年接著一年干,一代接著一代干,這場只有起點,沒有終點的綠化“接力賽”里,“右玉精神”展現得淋漓盡致。高存斌說:“2019年,右玉精神展覽館被中宣部命名為‘全國愛國主義教育示范基地’?!?o:p>

右玉堅持發動全民保護生態,建立縣、鄉、村三級環境保護網格化監管機制,重點探索建立綠色生產和消費的法律制度和政策導向,構建國土空間開發保護制度,逐步完善了生態廊道和生物多樣性保護網絡。

這份代代傳承離不開規范性文件制度的與時“更新”。

這些年先后制定出臺了《右玉縣“人均一棵樹、一鄉一條路、一村一片林”綠化實施方案》和《右玉縣國家生態文明示范縣建設規劃(2016-2020)》《關于在實施鄉村振興戰略中落實“四三四”工作機制加強鄉鎮、村(社區)法治建設的實施意見》等制度文件,構建起縣委領導、政府負責、部門分工、社會協同、全民參與、法治保障的生態法治化工作機制和生態文明建設體系。

從“末端治理”到“源頭控制”

風吹樹動,記者置身右玉松濤園,落葉松、云杉樹、鉆天楊郁郁蔥蔥,樹邊還長出了野蘑菇。

置身右玉松濤園

說起這些樹,右玉縣林業局工程技術管理員趙守忠如數家珍:“右玉縣目前森林覆蓋率達到全省前十,人工林覆蓋率居全省前三。全縣有林面積達160多萬畝,99%的沙化土地得到治理,造林面積連續10年年均增長3萬畝以上?!?o:p>

驕人的成績背后,右玉有這些“法寶”。

成立森林派出所,組建了森林消防專業隊、森林資源保護巡查隊和鄉村護林員隊伍,提升執法工作專業化水平;組建生態環境綜合行政執法隊、農業綜合行政執法隊;集中開展了飲用水水源保護區污染防治、深化水污染防治。

“2017年以來咱們空氣質量優良天數基本保持在290天以上,殺虎口出境斷面水體水質保持在三類水質標準?!?月4日,記者在朔州市生態環境局右玉分局,見到了剛剛巡查完全縣水域系統的溫婷局長。在她看來,擺脫城鄉環境“亂了才治,治了又亂”惡性循環,使整治與管理緊密銜接,必須將環境保護從“末端治理”變為“源頭控制”。

的確,統籌山水林田湖草系統治理,必須以法治來實現。

采訪中,記者了解到,右玉堅持按照“減量化、再利用、資源化”原則,堅守項目準入門檻,在項目開發、招商引資、發展產業過程中始終嚴把環評關,明確建設項目環保審批“三線一單”。

值得一提的是,在招商引資中,要求堅決做到“三個不得引進”,即:不得引進國家產業政策明令禁止調控的項目、不得引進對生態環境有破壞或造成污染的項目、不得引進掠奪開發資源的項目。

近十年來,右玉縣已經累計拒絕各類項目20多個,資金達100多億元。

從“綠起來”到“富起來”

今年6月,右玉縣檢察院召開與行政機關互派干部交流掛職任命儀式,朔州市生態環境局右玉分局、縣自然資源局等業務骨干正式“走進”縣檢察院。同時,縣檢察院副檢察長胡永斌也“就職”縣自然資源局。

“這樣的‘雙向互派’是共贏,也是探索。我們能結合行政執法實踐‘無縫’發出檢察建議,他們也能全程參與檢察工作流程?!庇矣窨h檢察院檢察長馬天慧對“合作”有獨到的理解。

這并非他們的“第一次合作”。

據胡永斌介紹,早在2017年底,縣檢察院針對楊千河鄉區域內10家采砂企業未取得采礦權和河道采砂許可即在河道內非法采砂,造成礦產資源和河道被破壞的情況,向相關職能部門發出檢察建議。

楊千河鄉區域非法采砂治理前

楊千河鄉區域非法采砂治理后

2018年5月,縣水利局、國土資源局、楊千河鄉政府等相關部門開展聯合執法行動,依法取締河道內的非法采砂廠,清理、疏通和恢復河道1200畝。并以此為突破口,組織協調有關部門綜合運用各種監管手段,對全縣的河道非法采砂活動開展了專項整治。

胡永斌提到:“2017年7月至今,我們共立案審查公益訴訟案件140件,其中生態環境方面的案件占到73%?!?o:p>

法治貫穿生態文明建設的全過程,也在持續引領右玉營商環境的優化。

“我們就是要加強生態文化旅游示范區企業產權保護,依法保障生態文化旅游示范區企業和企業家合法財產不受侵犯、合法經營不受干擾?!睆埼钠浇忉尩?,具體來說,要嚴厲打擊針對生態文化旅游示范區企業的不正當競爭行為,對侵犯生態文化旅游示范區企業商標、專利、商業秘密等知識產權,以及損害生態文化旅游示范區企業商業信譽、商品聲譽的違法行為,及時予以糾正。

示范區持續發力

“這里有著享譽全國的‘右玉精神’、良好的生態環境、便利的交通,區位優勢明顯?!鄙轿鹘ㄍ稌x北園區項目負責人這樣說道。6月9日,項目正式落戶右玉生態文化旅游示范區。晉北園區項目建成運營后,將實現年產值15億元,年實現利稅2億元以上。

右玉縣委書記張震海談到:“項目的成功簽約,對于在更高起點、更高質量上推動右玉綠色發展,提升右玉區域經濟的影響力,具有十分重要的現實意義,是右玉招商引資和項目建設新的里程碑?!?o:p>

采訪后記

采訪中,幾乎每個人都提到同樣的童年回憶:煤油燈。不只是用在夜晚,還用在沙塵暴籠罩下的課堂里。據他們說,不管幾點,那會都黃風卷沙,伸手不見五指。如今,沙塵暴和煤油燈一樣,都只存在于老右玉人的回憶里了。

取而代之的是,最鮮明的綠色。

森林覆蓋率從不足0.3%到56%,置身右玉才有最直觀的感覺。數字“勛章”刻在了每一代右玉人身上,他們的手上臉上都有記錄。

沒錯,現在綠起來了。新右玉人又會有哪些相同的關鍵詞?綠色電商?城市會客廳?萬畝觀光牧場?生態羊全產業鏈?

無窮想象,拭目以待!

(本文轉自山西法制報)

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