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積極推進“天穹計劃”、“意識防” 蘇州以創新下好社會治理“先手棋”
時間:2020-10-10 14:34來源:人民網責任編輯:徐琢

社會治理是國家治理的重要組成部分,關系人民生活幸福和國家長治久安?;A不牢,地動山搖,基層社會治理更是國家治理的基石。

眾所周知,社會治理是一門科學,管得太死,一潭死水不行;管得太松,波濤洶涌也不行。作為江蘇省改革發展的重要橋頭堡,蘇州市下好“繡花功夫”,全方位、多層次、立體化創新治理方式,在基層社會治理方面積累了許多生動鮮活的經驗。日前,“大國小鮮@基層之治”網絡主題宣傳活動媒體團和權威專家學者,走進江蘇省蘇州市,探尋“人間天堂”的“善治密碼”。

協作辦案促進社會有序的法治力量

基層社會治理離不開司法保障,讓人民在每一個司法案件中都能感受到公平正義,更是國家治理現代化的應有之義。

蘇州的吳江區,東臨上海,南接浙江,是兩省一市的交匯腹地,也是長三角中心地帶。特殊位置使得三地人員往來頻繁,這也無形之中加大了該區域基層治理的難度。

在過去,因案件管轄問題,三地人員跨區域打官司面臨諸多不便。在長三角一體化發展的大背景下,江蘇吳江、上海青浦、浙江嘉善三地法院創新辦案模式,打破司法壁壘,建立起建立高效協作、全面共享、深度交流的跨區域協作執行機制。

汾湖人民法庭與西塘人民法庭跨省聯調第一案。(受訪者供圖)

“沒想到只隔一天法院就幫我找到欠款人?!被叵虢衲?月的一起案件,當事人吳江區一紡織企業老板楊海濱仍然十分激動。

原來6年前,嘉善縣西塘一公司從他這里進了一批貨,價值22萬元,但發貨后,便逐漸找不到人。

“今年實在想不到別的辦法了,就來法院立案了?!苯衲?月,楊海濱懷著忐忑不安的心情向汾湖人民法庭遞交了起訴材料。令他大為驚訝的是,立案第2天,法庭工作人員便打來電話通知他,已經和西塘人民法庭協作,找到了欠款人,第3天,雙方便協定分3次還清欠款。

這是汾湖人民法庭牽頭與西塘人民法庭首次聯調,化解了一起爭議六年之久的跨省貨款糾紛,自當事人向汾湖人民法庭提交訴狀到出具司法確認書,僅用時三天??缡÷撜{第一案后,相繼完成了案件聯調近10件,累計完成送達、保全協作20余次。

目前,三地法院已簽署執行協作備忘錄、司法協作協議、并同步開設了長三角一體化示范區訴訟服務專窗,提供跨域立案服務。下一步,三地法院將致力于長三角智慧法院信息資源共享平臺應用建設,加快實現數據互聯互通和示范區內辦案協作、訴訟服務“一網通辦”等目標。

“司法是老百姓獲得公平、公正保障的最后一道防線,直接關系到人民的獲得感、滿足感、安全感?!北本煼洞髮W政府管理研究院院長、教授唐任伍表示,吳江、青浦、嘉善三地實現司法跨域執行等整個審務一體化,大幅降低司法成本,減輕老百姓訴累,同時也是基層治理在司法領域的創新,為審務全國一體化提供了先行先試的典型經驗!”

智慧警務推進社會安定的硬核支撐

平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境?;鶎由鐣卫碛绕湟纹桨卜€定防線,為群眾撐起安居樂業的“保護傘”。

面對大數據、云計算的飛速發展和新形勢下社會治安的新挑戰,蘇州市公安機關用上“硬核科技”,賦能“智慧警務”。

蘇州市公安局吳中分局以“人工智能+社會治理”為路徑積極推進“天穹計劃”,建設了“天眼”“天云”“天辰”“天網”“天軌”“天幕”六大智慧警務系統,構建了全方位、立體化、無死角的治安防控體系,,有力驅動平安吳中建設和公共服務效能大幅提升。

據吳中分局政治處副主任金林根介紹:“今年以來,違法犯罪警情同比下降18.9%,接觸類案件下降明顯,群眾最為關切的六類侵財警情更是呈現斷崖式下降,降幅達62.5%,社會治安治理走上了良性軌道?!?/p>

蘇州市公安局吳中分局工作人員正在講解“天穹計劃”。(人民網梁秋坪攝)

為進一步降低非接觸類電信網絡詐騙類警情,保住轄區群眾的“錢袋子”,吳中公安還聯合相關部門開啟全區“意識防”反詐宣傳專項行動,增強人民群眾識詐、防詐、反詐意識能力。

“‘意識防’通過模擬詐騙分子尋找受害人的思路,先一步篩選高危人群,提前介入開展防范宣傳,并針對貸款詐騙、投資理財、刷單炒信等主要的詐騙類型,對癥下藥,防患于未然?!苯鹆指f。

家住吳中區城南街道的全職媽媽姜銀琴就是“意識防”的受益者之一,不久前,她無意接觸到“淘寶刷單”的兼職,刷完幾單,賺了一兩百元錢后,平臺客服以可以獲得更多傭金為由,讓她購買數千元的“高等級淘寶賬號”。姜銀琴立即就想到之前社區的“意識防”宣傳,通過咨詢民警,確認這是一起典型的電信詐騙,避免了財物損失。

在過去幾年間,像姜銀琴這樣“及時止損”的人還有很多。自2016年上線以來,“意識防”累計止付涉案賬戶37000余個,累計止付涉案資金4億元,累計返還被騙資金4300余萬元,受惠家庭和企業近千個。

蘇州的“天穹計劃”、“意識防”是新形勢下我國公安機關創新工作方式,助力更高水平的平安中國建設的生動縮影。隨著互聯網、人工智能的迅猛發展,大江南北,一股股用大數據全面助推公安工作質量變革、效率變革、動力變革的細流匯聚起來,為法治中國、平安中國的前進發展注入了新鮮動力。

聯動共融增進社會和諧的重要抓手

社會治理越往基層走,面對的問題就越繁雜。當前全面深化改革進入了新階段,基層社會矛盾更為復雜,傳統的矛盾糾紛解決辦法已很難滿足新形勢需要。

新形勢下需要新作為。江蘇省太倉市爭當做新時代基層社會治理的“先行者”,打造基層社會治理的“太倉樣本”。

2017年以來,太倉市探索建立社會綜合治理網格化聯動機制,成立“網格化社會綜合治理聯動中心”,通過一個平臺高位協調、一個APP管理城市、一個號碼服務社會,打通網上網下“雙向道”,推動社會治理走向深入。

其中,以“大數據+網格化+鐵腳板”模式為支撐,太倉市成功打造集實時監控、信息歸集、研判預警、指揮調度和督查考核于一體的綜合性指揮平臺,實現各類訴求統一受理、分端應對的全流程網上處置閉環。

太倉市社會綜合治理聯動指揮中心工作人員正在介紹“網格化社會綜合治理聯動中心”運作流程。(人民網梁秋坪攝)

走進聯動中心,記者看到大屏上有很多密密麻麻的小點,聯動中心副主任朱弇菁告訴記者:“這是轄區內的專職網格員今天的巡查軌跡和巡查上報的事件,點開每個點,能看到實時看到事件的具體內容和處理進程?!?/p>

據記者了解,聯動中心通過以“二維碼”標簽為載體,制訂巡檢清單,設置巡檢頻次,網格員們則通過APP來領取巡檢任務、上傳巡檢記錄,并及時解決巡查過程中發現的問題,如果需要公安、城管、交通等部門介入處置的,便會通過平臺分流給相關部門。

目前,太倉市構建了市、鎮、村、基礎網格四級管理架構,將全市分為504個基礎網格,并按“一網一員”配齊504名專職網格員,同時充實專業力量融入到基礎網格,對社區的“重點事”和“重點人”進行常態化走訪,極大提高了基層治理精細化水平。聯動中心正是依托網格化聯動機制優勢,探索著市域社會現代化治理基層實現路徑。

“自聯動中心運行以來,我們接收的各類訴求243萬條,事件處置率達到了99%,公眾滿意度達到了93%?!敝鞆m菁說。

“在社會多元化發展進程中,需要依靠強大的科學技術去支撐社會治理的手段更新,太倉市運用大數據整合信息,最大限度調動社會資源,做到了一網統管,上下聯動的治理效果。這一模式為智慧政府和智慧政務建設提供了借鑒?!敝袊鐣茖W院政治學研究所政治文化研究室主任周慶智表示,科學技術帶來社會治理進步的同時,需要克服治理形式主義,避免陷入技術治理的“悖論”,技術只是改善社會治理的手段,而讓老百姓過上好日子才是最終目的。

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