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偵查環節自愿認罪認罰案件占84% 重慶公檢協同打造認罪認罰案件快速辦理綠色通道
時間:2020-10-10 14:07來源:檢察日報責任編輯:徐琢

“重慶市公安局、市檢察院加強一體化協助,形成工作合力,推進認罪認罰從寬制度適用工作駛入了快車道?!庇浾呷涨皬闹貞c市公安局獲悉,該局始終堅持打擊犯罪與保障人權、依法懲處與寬嚴相濟、案件質量與訴訟效率“三個并重”,通過“制度化、精準化、一體化、規范化”四大舉措,會同法院、檢察、司法共同推動認罪認罰從寬制度落實落細。

認罪認罰從寬制度宣傳片在執法辦案場所滾動播放

“經過公安機關宣傳,我們發現移送起訴的嫌疑人都聽說過認罪認罰從寬制度,一定程度上推動了檢察機關認罪認罰從寬制度適用工作的順利開展?!?月28日,重慶市渝北區檢察院兩江新區檢察室副主任陳少麗深有感觸地說。

陳少麗告訴記者,按照重慶市公安局的部署,從今年7月開始,最高檢制作的認罪認罰從寬制度宣傳片就在渝北區公安分局看守所、各派出所每日滾動播放,方便犯罪嫌疑人全面了解認罪認罰從寬制度的具體規定、適用程序和典型案例,引導犯罪嫌疑人自愿如實供述、真誠悔罪、認罪認罰。

“在執法辦案場所滾動播放認罪認罰從寬制度宣傳片,正是重慶市公安局致力于精準化適用,推動認罪悔罪,強化宣傳教育的具體舉措?!睋貞c市公安局相關負責人介紹,該局在辦案監督管理中,將認罪認罰從寬法律規定納入入所告知、談話教育范疇,協同檢察機關在各監管、羈押場所、派出所等執法辦案場所,滾動播放認罪認罰從寬制度宣傳片,以此強化宣傳、教育,促進在押人員主動認罪悔罪。

“認罪認罰從寬制度適用工作被納入了常態化、制度化、規范化軌道?!睋撠撠熑私榻B,重慶市公安局黨委注重制度化保障,建立了法制部門牽頭、辦案部門實施、監督部門協同的“三位一體”組織架構,制定了全市公安機關《刑事案件適用認罪認罰從寬制度試點工作指導意見》,明確了部門責任、適用范圍、辦案程序、執法標準、工作要求“五統一、五明確”,以此加強組織領導。

公安機關全方位協助極大提高了辦案效率

“在辦理認罪認罰從寬案件中,渝北區公安分局給予了全方位的協助?!庇灞眳^檢察院檢察一部檢察官朱立琨舉例說明,在盜竊、危險駕駛等案件的辦理中,公安機關提供的行政處罰記錄、釋放證明等發揮了很大的作用。

“依據司法解釋規定,一年內曾因盜竊受過行政處罰的,‘數額較大’的標準可以按照規定標準的百分之五十確定。實踐中,檢察機關不具有查詢行政處罰記錄的權限,公安機關主動提供的行政處罰記錄,為認定犯罪嫌疑人的行為是否構成犯罪提供了有力幫助。而釋放證明是認定犯罪嫌疑人是否構成累犯的重要資料,有助于我們提出確定刑量刑建議?!痹谥炝㈢磥?,公安機關提供的材料齊全,有利于檢察機關快速審查清楚案件事實,犯罪嫌疑人認罪認罰,符合速裁程序適用條件的,在10日內作出起訴決定,極大提高了辦案效率。

據重慶市公安局相關負責人介紹,早在2017年,重慶市高級法院、市檢察院、市公安局、市國安局、市司法局就會簽了《開展刑事案件認罪認罰制度試點工作實施細則》,規范了偵查、起訴、審判等各環節要求和程序。2019年,重慶市公安局與市檢察院又聯合出臺《辦理認罪認罰案件加強協作配合的意見》,建立定期會商、信息通報、聯合評查以及疑難案件提前介入等系列協作機制,為基層執法、司法提供了有力指引。

派駐檢察官辦公室發揮了積極作用

2019年3月以來,重慶市合川區檢察院在公安機關支持配合下,先后在合川區公安局案件量較大的南津街派出所、交巡警支隊、辦案中心設立派駐檢察官辦公室,對于督促公安機關在偵查階段適用認罪認罰從寬程序,并加強偵查引導,發揮了積極作用。

“對證據收集完備、符合提請逮捕或者提起公訴條件的案件,督促公安機關及時提請逮捕或者移送審查起訴,實現案件的快捕快訴,通過在偵查階段引導收集證據,提高了辦案質量和訴訟效率?!焙洗▍^檢察院認罪認罰案件快速辦理組成員、檢察一部員額檢察官朱強告訴記者,“得益于派駐檢察官辦公室的建設和運行,適用認罪認罰從寬制度的案件審查起訴階段的平均用時從原來的15日縮短為7日左右?!?/p>

據重慶市公安局相關負責人介紹,該局高度重視推進執法辦案流程層次化改造,在訴訟權利義務告知書、起訴意見書等法律文書中,增加認罪認罰從寬情況記錄,協同檢察機關打造認罪認罰案件快速辦理綠色通道,促進了該類案件高質高效辦理。

據統計,重慶市公安機關辦理的自愿認罪認罰案件從2017年的1.3萬件增加至2019年的2.4萬件,在全部刑事案件中的占比也從2017年的54%增加至2019年的80.3%。今年以來,占比更是達到了84%。(李立峰徐禎禎高純譚小兵)

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