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來場“及時雨”!北京朝陽精準發力高質量推進守法普法工作
時間:2020-09-09 08:41來源:法治日報責任編輯:徐琢

今年初,新冠肺炎疫情令人猝不及防,在依法防控的關鍵時期,北京市朝陽區司法局編制的《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法規及文件匯編》《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中相關主體責任及政府履職法律問答》如“及時雨”出現在朝陽區各職能部門。緊接著,24小時“疫情助手”服務項目登錄“朝陽普法”微信公眾號,實時為群眾答疑解惑,成為朝陽區依法推進疫情防控工作的急先鋒。

“七五”普法期間,類似這樣及時、精準、高效的普法,在朝陽區已成常態。5年來,在疏解整治促提升、基層換屆選舉、掃黑除惡專項斗爭等每一項重點工作中,朝陽區法治宣傳工作都發揮著重要的助推作用。依托不斷健全的守法普法工作機制、不斷優化的普法考核體系、日益壯大的普法聯盟力量和堅定推進的普法思路,朝陽區普法工作在服務區域發展中精準發力,形成了“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的生動實踐。

法宣先行依法防控疫情

今年春節,疫情在全國范圍內快速蔓延。正當此時,朝陽區委依法治區委員會守法普法協調小組下發了2020年第1號文件,即《關于加強法治宣傳教育堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》,將做好疫情防控法治宣傳作為全區2020年普法重點任務,并作出部署。一場針對疫情的“普法戰疫”在朝陽區全面打響。

疫情暴發不久,《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作法律法規及文件匯編(一)》《關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控中相關主體責任及政府履職法律問答》兩冊文件就擺在了朝陽區各部門、各街鄉負責人的案頭。區守法普法協調小組快速部署,區司法局積極響應,第一時間調動專業律師力量,開展疫情相關法律法規的梳理工作,普及相關知識、明確“四方責任”,為全區扎實推進依法防控筑牢了基礎。

從2月7日起,全新的“疫情助手”小程序登錄“朝陽普法”微信公眾號?!敖裉斓娜珖鴶祿兓硕嗌??”“口罩怎么戴才起作用?”對這些群眾關心的問題,小程序中的“疫情助理機器人”會實時予以回答。

3月起,隨著各行各業復工復產的推進,一檔區司法局與電視臺合辦的疫情防控普法專題節目在《與法同行》欄目播出。專家、律師輪流為企業解讀稅收優惠、穩崗復工扶持政策,為消費者如何依法合理維權支招。

無論是網上網下,還是大街小巷,疫情期間,朝陽區雖然少了現場活動,但形形色色的普法宣傳內容仍隨處可見。區司法局組織編印了《新型肺炎防控法律知識50問》《涉新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作普法手冊(案例摘編)》《新冠肺炎防控相關政策及法律摘編(復工復產篇)》3種宣傳材料共26萬冊免費發放。全區68家守法普法小組成員單位全部行動起來,聯動宣傳,答疑解惑,共同在全區營造出疫情防控的良好社會秩序和法治環境。

普法護航推進重點工作

“面對突如其來的疫情,朝陽區普法工作能夠迅速反應,發揮應有的作用,與長期以來始終堅持‘三個圍繞’的工作要求密不可分?!背枀^守法普法協調小組負責人介紹說,“七五”普法以來,朝陽區守法普法工作緊密圍繞國家戰略、北京市重點任務、區委區政府中心工作部署開展,全力推動普法依法治理精準實施。

對于朝陽區孫河鄉轄區的村民來說,走村串巷的“普法講堂”早就成了學法的第一課堂。在這個課堂上,“老師”講什么完全取決于村民想學什么。

“普法講堂”進村,與孫河鄉近年來的發展變化緊密相關。2017年,孫河鄉在北京市“疏解整治促提升”專項行動中,有多個村面臨疏解騰退,與騰退相關的法律、政策,分家析產、繼承等相關規定,成為村民迫切要了解的信息?!盀榱讼虼迕裥麄鞯轿?,騰退初期鄉里就成立了5個宣傳隊,全體干部下村開展宣傳,且逐人包戶?!睂O河司法所所長楊璐斌介紹說。

孫河鄉疏解過程中,盈科律師事務所律師趙進忠帶領他的團隊一直駐扎在拆遷騰退指揮部,村民有問題隨時可以到指揮部來咨詢。同時,律師現場開展調解工作,將達成財產分配的調解協議與拆遷分配協議直接對接,當場調解完畢、當場簽訂拆遷補償協議、當場補償分配到位,避免了家庭矛盾升級?!敖涍^法治宣傳引領和法律服務到位,孫河鄉疏解整治涉及到的2500戶村民,簽約率達100%?!睏铊幢笳f。

2018年底,新一輪基層“兩委”換屆選舉成為社會治理中的一件大事。如何能讓居民積極有效地參與選舉,如何保障換屆工作平穩有序推進,朝陽區各街鄉不約而同地選擇“法治宣傳引路”。

在北京著名的三里屯時尚街區,司法所所長董剛在街道社區建設辦公室統籌安排下,換屆選舉過程中一直忙著宣傳引導。除了海報、掛圖和邀請律師現場講法外,董剛還和同志們一起組織了一場換屆選舉專場“普法嘉年華”?!拔覀儗⒒鶎舆x舉相關法律知識設計成猜謎、投球等小游戲,吸引居民來參加,邊玩邊普法?!倍瓌偢嬖V記者,各類宣傳活動有效調動了轄區選民的參與積極性,轄區投票率達95%以上。

對于“七五”以來朝陽區的普法成果,區人大代表、六里屯街道六里屯北里社區黨委書記王婷婷感觸頗深:“圍繞北京市和朝陽區重點工作,朝陽區開展了‘疏解整治促提升法律十進七五行’‘掃黑除惡’專項法治宣傳等一系列主題活動,在全區營造了濃厚的法治氛圍,也為各項重點任務的順利推進保駕護航?!?/p>

完善機制凝聚普法合力

記者了解到,支撐朝陽區法治宣傳工作圍繞中心屢屢精準發力的,還有該區著力打造并不斷完善的“一個機制,四大體系”法治宣傳教育工作格局。

多年來,朝陽區一直堅持由區委書記和區長任組長的法治宣傳工作領導小組雙組長負責制,高位推動全區“誰執法、誰普法”責任制的落實。2019年,朝陽區以機構改革為契機,進一步推動形成各職能部門各負其責、協調配合的普法工作機制。隨著《朝陽區國家機關“誰執法誰普法”普法責任制實施辦法》和先后三批《朝陽區普法責任制清單》的陸續出臺,朝陽區的“大普法”格局進一步穩固。

在“大普法”格局中,“矩陣”“聯盟”儼然成為高頻詞。以朝陽區普法宣傳服務隊為核心,由43支地區普法宣傳服務分隊和行政執法、調解、公證、法治文藝4支普法宣傳服務分隊共同組建的“1+43+4”普法聯盟,是“七五”普法期間朝陽區法治宣傳的骨干力量,而“七五”普法講師團、法律宣講團、“以案釋法”宣講團以及區法院、區統計局、區工會等單位組織的各類普法隊伍,則帶動普法工作向精準式、訂單式的模式穩步前進。

以“朝陽普法”微信公眾號為主陣地,由68家成員單位共同構建的線上普法矩陣,成為朝陽區法治宣傳的“新貴”,其與各類傳統普法陣地相互呼應,共同構建起朝陽區的普法網絡體系。

重點對象普法是普法工作能否發揮實效的關鍵一環。記者了解到,面對領導干部這一關鍵少數,朝陽區堅持開展處級領導干部法治政府建設專題培訓班、行政執法人員培訓班等系列培訓工作,嚴格考核體系,努力提高領導干部的法治素養。同時,借助政府法律顧問制度,為政府依法決策提供支撐,推進政府依法行政能力不斷提升。

經過5年的潛心施策和全力推動,朝陽區不僅入選了首批全國法治政府建設示范地區,也成功將法治理念、法治文化注入人心,區域文化文明發展的法治內涵日益彰顯。

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